在全球数字化进程加速的背景下，安全已从服务采购的“附加条件”升级为“一票否决”的核心要素。这一变革正深刻重塑全球服务业的价值链格局，也对中国的数字服务竞争力提出全新挑战。随着跨境数据流动、隐私保护法规趋严，以及企业对服务商安全能力的硬性要求，中国服务商亟需建立与国际接轨的安全认证体系。本文系统分析中国在服务贸易、数字贸易与服务外包（Trade of Services, Digital Services, Service Outsourcing, TDS）产业，安全维度的全球定位，梳理国际主流安全认证框架，并提出构建中国“可信服务安全认证”（TSSC）的实施路径，旨在为中国企业参与全球竞争提供战略参考。

01 中国在TDS安全维度的全球评价

（一）安全前置：全球服务业竞争的新规则

Safety before capability，安全已经成为全球服务业跨境投资和离岸服务商选择的前置要素，只有当服务商能够满足跨境企业日益增长的安全需求时，才有可能进入全球企业的选择视野。麦肯锡调研显示，企业采购服务时，信用等级权重占比从2015年的30%提升至2023年的67%。TDS产业涉及敏感数据交付、长期履约等环节，全球约23%的服务纠纷源于服务商信用缺失（Gartner2023年数据）。而菲律宾客服外包行业在建立信用体系后，客户投诉率下降35%。深圳服务外包协会推出“信用码”系统，企业扫码可查看合作方信用评级、司法涉诉记录及客户评价，促成合作周期缩短50%。

（二）国际网络安全评价体系及中国定位

目前，全球网络安全相关指数主要有3个，包括全球网络安全指数（Global Cybersecurity Index，GCI）、国家网络安全指数（National Cyber Security Index，NCSI）和网络安全暴露指数（Cybersecurity Exposure Index，CEI）。

其中，国际电信联盟（International Telecommunication Union，ITU）发布的GCI是基于法律、技术、组织、能力发展和合作5个维度，对联盟成员国的网络安全状况进行的评估和排名。该指数在2015年被首次推出，此后分别于2017年、2018年、2020年发布，共计4版。爱沙尼亚电子政务学院发布的NCSI包含基本网络安全、网络事件管理、一般网络安全发展3个评估维度，实时更新。美国Password Managers公司发布的CEI包含恶意软件遭遇率、勒索软件遭遇率、加密货币挖矿遭遇率、偷渡式下载页面遭遇率、云提供商相关的传入攻击、网络安全承诺水平6个评估维度，评估某国的网络安全状况，发布于2020年。

总体来看，中国网络与数字安全能力水平仍有待提高。在评价国家网络安全或数字安全能力的主要指数和报告中，中国的排名均相对靠前、位于中上游。相较于全球领先的网络能力和数字竞争力，我国的网络与数字安全建设仍需久久为功。2015年，ITU首次发布GCI，彼时该指标体系存在较大的提升空间，出现了很多国家排名并列的情况，最末名次为第29。从GCI后3次的排名看，中国平稳地保持在前20%。从GCI、NCSI、CEI等综合情况来看，中国排名均处于40%~50%的区间，处于中等水平。

从GCI最新评估的细分维度上看，我国在法律维度得分最高，但在其他维度上的排名仍有提升空间。比如，在组织维度，我国在193个ITU成员国中的排名仅为第71位。在能力发展与合作两个维度，我国排名分别为第43位和第44位。在技术维度，我国排名为第59位，与我国信息技术产业的发展能力形成不对称的局面。

02 以安全为核心的企业认证是进入全球服务市场的新门票

企业普遍反映海外客户出于对安全的高度重视，纷纷把获得安全领域的认证作为服务采购的先决条件。

当前全球涉及安全的企业认证和标准繁多，不同地区乃至不同国家都有独立的认证和标准体系，企业进入市场的合规难度加大。

（1）欧盟DSA信用合规认证

欧盟《数字服务法案》（Digital Services Act,DSA）是2022年通过的一项旨在规范数字服务并加强平台责任的法规，其核心目标包括提升透明度、增强用户权利以及遏制在线非法内容。DSA通过多项法律条款对企业信用和合规性提出明确约束，直接影响企业在欧盟市场的声誉与合法性。欧盟建立企业信用档案库，根据DSA合规程度分为A（卓越）、B（合规）、C（风险）、D（违规）四级，直接关联商业合作机会。DSA通过强制透明、风险追责、数据可控三大核心机制重构了企业信用评价体系。企业若无视合规，不仅会面临经济处罚，更可能被“信用污名化”，失去欧盟市场竞争力。未来，DSA合规表现将成为企业跨境服务的核心信用资产之一。

（2）美国的信任服务标准（Trust Services Criteria,TSC）

美国注册会计师协会（AICPA）制定的信任服务标准（Trust Services Criteria,TSC）是企业信息安全和数据处理合规的核心框架，尤其与SOC 2（Service Organization Control 2）审计报告直接关联。该标准旨在通过规范化控制体系，保障企业在服务交付中对数据安全、隐私和可用性的承诺。AICPA信任服务标准通过可量化、可审计的框架，帮助企业证明其数据服务的安全性、可用性和合规性。获得SOC 2报告不仅能满足客户与监管要求，更能通过流程标准化降低运营风险。

（3）德国TÜV数字服务成熟度认证（工业服务领域标杆）

德国TÜV Rheinland联合博世、西门子制定工业4.0服务认证（TÜV D-SERVICE），包含数字孪生可信度（30%权重）、预测性维护有效性（40%权重）、数据主权保障（30%权重）三维度指标体系。宝马巴西工厂通过D-SERVICE认证后，其设备远程运维服务获大众集团订单增长72%；认证企业出口至欧盟的工业云服务可豁免本地部署审查。

（4）美国IEEE生成式AI服务标准（前沿技术治理范式）

IEEE 3119-2024标准包含伦理审查（Ethics by Design）、技术验证（Technical Validation）、可解释性（XAI Audit）三大核心模块，量化评估AI开发服务商的系统透明度。微软Azure AI、Google Cloud AI在竞标美国国防部AI项目时必须通过该标准三级认证；认证企业在新加坡金融科技项目招标中可获额外加分。

（5）新加坡IMDA可信云服务认证（智慧城市服务标准）

新加坡资讯通信媒体发展局（IMDA）推出Trusted Cloud架构认证（TCS），包含服务韧性（MTTR＜15分钟）、数据互操作（支持Cross-Cloud API）、区块链智能合约合规等技术要求。通过TCS认证的华为云新加坡节点成为东南亚智慧城市项目首选服务商；淡马锡控股要求旗下投资的企业云端架构必须通过TCS四级以上认证。

（6）澳大利亚数字服务信任框架（政府服务标准创新）

澳大利亚数字转型局推出Service Trust Mark（STM），将用户体验（用户流失率＜5%）、土著文化兼容性（覆盖50+原住民语言界面）、环境友好度（单次服务碳排放≤3g）纳入考核。澳联邦政府要求所有外包服务合同必须由STM认证企业承接，西太平洋银行因此将数字银行服务商更换为本土认证企业Afterpay。

03 构建中国“可信服务安全认证”（TSSC）重塑离岸服务的安全内核

（一）TSSC 认证的定位与核心目标

安全已经成为全球服务采购的前置条件。成为新一代全球数字服务枢纽的条件之一就是形成以安全为主题的“技术+合规+文化”三维重构：

安全可信（如TÜV的数字孪生验证）替代传统交付质量评估；

合规审查（如SPIN的GDPR预审）成为市场准入门票；

文化适配（如DTA的原住民语言支持）提升服务本地化溢价能力。

这些标准推动TDS行业从“成本竞争”转向“规则竞争”，重构全球数字服务价值链分配格局。

为应对全球化合规浪潮与安全前置的市场变化，我国应尽快推动服务安全标准体系的建设和认证工作，鼎韬称之为“可信服务安全认证”（Trusted Service Security Certification）即TSSC认证。

TSSC认证作为我国推动中国服务国际化和规范化的核心框架，旨在应对全球化合规挑战、提升服务企业的透明度、合规性及数据安全能力，增强国际客户信任。相比CMMI等传统资质认证更聚焦于服务流程的成熟度，TSSC则更强调跨境合规与服务安全。

认证的核心目标在于：

信任提升：通过标准化流程，降低客户对外包供应商的风险顾虑。

合规建设：帮助企业满足全球数据保护法规（如GDPR、CCPA）。

市场竞争力：认证企业可优先获得推荐，吸引跨国公司订单。

TSSC认证通过系统化的合规框架和严格的审计机制，帮助服务企业消除欧美企业在数据安全、隐私保护和业务连续性等方面的顾虑。通过获得TSSC认证，企业不仅能够提升自身的合规能力和安全管理水平，还能借此赢得更多高价值项目的合作机会，进一步提升其在全球市场的竞争力。

（二）TSSC 认证体系主要模块

（三）实施路径与行动建议

（1）研究国际标准与最佳实践

借鉴国际经验：参考印度等国家认证的成功经验，了解其在数据安全、隐私保护、合规性等方面的具体要求和实施方法。

分析国际标准：研究ISO 27001、GDPR、CCPA等国际标准和法规，确保中国标准与国际接轨。

（2）制定符合中国国情的认证框架

法律法规适配：结合中国的数据保护法、网络安全法等相关法律法规，制定符合国内法律要求的认证标准。

行业特点考虑：针对不同行业（如金融、医疗、制造等）制定定制化的认证模块，确保标准在实际应用中的可行性和有效性。

（3）建立认证机构与评估体系

设立认证机构：由行业协会或政府机构牵头，成立专门的认证机构，负责TSSC认证的审核和评估工作。

制定评估标准：明确认证的评估标准和流程，包括企业合法性、财务健康、数据安全、业务流程、风险管理等方面的具体要求。

（4）推动行业自律与合规文化建设

行业自律机制：通过TSSC认证，推动企业建立自律机制，提升行业整体的合规水平和信任度。

合规文化建设：加强企业内部的合规培训，提升员工的合规意识和能力，确保TSSC标准在企业内部的落地实施。

（5）加强国际合作与互认

国际合作：积极参与国际认证机构的合作，推动中国TSSC标准与国际标准的互认，提升中国企业在国际市场的竞争力。

区域适配中心：设立区域认证中心，负责本地法规解读与定制化审核，帮助企业更好地适应不同国家和地区的合规要求。

（6）持续改进与动态调整

定期评估与反馈：定期对TSSC认证体系进行评估，收集企业和社会各界的反馈意见，及时进行改进和调整。

动态调整机制：根据技术发展、法律法规变化和行业发展趋势，动态调整SPIN认证的标准和要求，确保其持续有效。

（7）建立全球安全交付联盟

联合头部外包企业（如中软、软通、博彦）与云厂商（华为、阿里云），通过认证补贴、流量倾斜等政策吸引生态加入。

当安全要素成为全球数字服务市场的"硬通货"，中国亟需将技术优势转化为规则制定能力。TSSC认证体系的构建不仅是应对国际合规挑战的防御举措，更是重塑全球服务价值链分配格局的战略支点。通过实现"技术—合规—文化"三维能力重构，中国服务商有望从成本竞争的"红海"跃入标准竞争的"蓝海"，为数字时代的新型全球化贡献东方解决方案。

鼎韬产业研究院

鼎韬产业研究院成立于2006年，深耕TDS（服务贸易、数字贸易与服务外包） 行业二十年，秉承“思想整合产业，平台聚集资源”的发展理念，坚持“知行合一，精勤实践”的价值主张，聚焦数字技术加速融合下的产业新发展，将全球视野与中国实践相结合，致力于共建产业发展新生态，持续为产业及客户提供卓越的研究咨询服务，已经成为中国TDS领域行业标准的制定者，创新发展的领航者及行业资源集成平台。

鼎韬总部设在天津，全球总部在美国纽约，在澳大利亚、印度、欧洲、拉美、墨西哥等地建立了5个地区代表处和35家代理合作伙伴，业务及影响力遍及全球40多个国家、国内60多个城市，100多家国家级园区，100位意见领袖及10000家头部企业，被全球科技与服务协会授予“最受全球客户信赖的中国咨询机构”奖项。