一、制定《北辰区科技计划项目管理办法》的背景和依据。

近年来，国家层面陆续出台《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施》《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》《科技体制改革三年攻坚方案（2021—2023年）》等系列文件，对深化科技管理体制改革、创新项目组织管理机制、优化科研生态环境等提出新的要求。2022年9月30日，市科技局印发了《天津市科技计划项目管理办法》（津科规〔2022〕7号）。这些文件为我区科技计划管理工作提供了方向，也对我区科技计划管理提出了新要求。为认真落实国家和我市有关要求，进一步规范和加强我区科技计划项目（以下简称项目）管理，区科技局制定了《管理办法》。

二、《北辰区科技计划项目管理办法》的主要目的。

《管理办法》对于落实国家对新时期科技体制改革进行部署，对健全科学、规范、高效、诚信的科技管理体系，持续优化配置科技资源，创新科技研发项目管理模式，支撑我区加快实现高水平科技自立自强具有充分的必要性。通过《管理办法》的发布与实施，将大力提升原始创新能力和关键领域核心技术攻关能力，抢占科技创新制高点，将为提升科技创新效能，加快重大成果产出，服务经济社会发展奠定坚实基础。

三、科技计划项目的管理模式。

《管理办法》明确了科技计划项目实施各方的责任和义务，推动项目、平台、人才、资金一体化配置，通过“申报受理—评审立项—实施管理—项目验收”4个环节高效衔接，对规范和加强我区科技计划项目管理，完善科技计划管理运行机制，提供了一套科学的全过程管理流程，具有很好的导向性、指导性、操作性和规范性。

四、科技计划项目项目资助方式。

主要包括前补助和后补助。

前补助，是指项目立项后核定预算，并按照项目执行进度拨付资金的财政支持方式。

后补助，包括事前立项事后补助和奖励性后补助。事前立项事后补助，是指项目立项后，由项目承担单位先行投入资金组织实施，项目结束并通过综合绩效评价后，区科技局给予适当补助资金；奖励性后补助，是指对法人单位取得有助于解决国家及市、区急需或影响经济社会发展问题的科研成果，区科技局给予奖励补助。

五、科技计划项目的形成机制。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化需求导向、问题导向、目标导向，完善公开竞争、定向择优、定向委托、“揭榜挂帅”、“赛马争先”、“应急通道”等项目形成机制。

六、赋予项目承担单位和科研人员更大科研自主权的内容。

《管理办法》明确了科技计划项目以承担单位自我管理为主，任务导向型的项目全面推行“里程碑”关键节点考核。项目负责人可根据科研活动实际情况，在不改变研究方向和不降低考核指标的前提下，自主调整研究方法和技术方案。

七、体现开放包容的科研创新环境的内容。

《管理办法》明确了对受市场风险或其他不可抗力因素影响导致任务合同书考核指标未能完成的，如科研团队确已做到履职尽责，本着鼓励创新、宽容失败的原则，经组织专家评议，可对其予以免责。