天津市推进高水平对外开放新闻发布会 7月30日上午，市政府新闻办举行天津市推进高水平对外开放新闻发布会。市商务局局长孙剑楠，滨海新区副区长、天津自贸试验区管委会专职副主任梁益铭，天津海关一级巡视员谭绪良，天津港集团总工程师杨荣介绍天津市推进高水平对外开放总体情况，并回答问题。

市商务局局长 孙剑楠：习近平总书记视察天津时提出“四个善作善成”的重要要求，其中之一就是“在进一步全面深化改革开放上善作善成”；党的二十届三中全会就扩大制度型开放等作出部署；国务院专题研究支持天津滨海新区高质量发展的政策措施。习近平总书记的关怀和党中央、国务院的部署为我市推进高水平对外开放提供了强大动力和科学指引。市委、市政府深入学习贯彻中央关于对外开放工作的决策部署，专门召开全市扩大高水平对外开放推进会，就塑造“通道型、平台型、海洋型、制度型、都市型”开放新优势明确目标路径。下面，将我市推进高水平对外开放工作情况，向媒体朋友们作简要介绍。

一、近期工作成效

今年以来，我市聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以推进京津冀协同发展为战略牵引，全面深化改革扩大开放，开放型经济底盘持续稳固。

一是加快培育外贸新动能取得积极进展。上半年，全市实现外贸进出口4003亿元，有进出口实绩的外贸主体达1.08万家、同比增长8.6％，创历史同期最好水平。综合保税区实现进出口1296亿元，占全市总额的32.4％。全市服务外包执行额增长23.1％，跨境电商进出口额增长26.6％，二手车出口额近40亿元、增长2.3倍。

二是聚焦外资稳存量促增量工作扎实推进。在津投资的世界500强企业超过290家。上半年实际使用外资31.6亿美元，外资企业税收增长15.2％，体量占全市的34.6％。空客、诺和诺德、SMC等一批重点项目加快推进。

三是“走出去”合作平台聚集力进一步增强。上半年备案境外企业机构家数增长54.2％、对外投资额增长1.8倍；对外承包工程新签合同额、完成营业额分别增长68.1％和30.5％，服务促进企业抱团出海成效显著。

四是制度型开放深入推进。实施自贸试验区提升行动，推进102项改革探索，发布企业数据“分类分级标准规范”和数据出境管理“负面清单”，填补国内该领域政策空白；形成20余项服务业扩大开放综合试点案例，积极谋划推出新一轮先行先试政策。先后获得重点品类保税维修扩展至滨海新区全域、自贸区再制造品进口等国家赋权政策，为天津扩大开放赋予新的动能。

二、下一步重点工作

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以开放促改革促发展，充分用好国务院支持滨海新区高质量发展政策措施，持续推进京津冀协同发展走深走实，加快塑造“五型”开放新优势，为我市打造全国高水平对外开放高地增添新动能。

一是围绕塑造通道型开放新优势，加速建成万亿元体量对外贸易强市。建设国家进口贸易促进创新示范区，开展国际航行船舶保税燃料油加注、汽车零部件保税再制造、重点行业再制造产品进口试点业务。提升二手车出口效能，出台发展中间品贸易措施，支持企业参加重点境外展会。实施跨境电商高质量发展三年行动，建强跨境电商综合试验区，支持海外仓企业全球布局。协同推进内外贸一体化发展，推进内外贸产品同线同标同质。争创国家服务贸易创新发展示范区，做大做强数字、文化、中医药服务出口基地。

二是围绕塑造平台型开放新优势，努力成为高质量外资承载地和“走出去”桥头堡。充分发挥全市开发开放区域外资外经主阵地作用，引导外资更多投向先进制造业、高新技术产业、生产性服务业，出台支持政策促进在津设立外资研发中心。开展全方位、多形式境内外推介活动，合力争取标志性大项目落地。

发挥外资权益保护、外企圆桌会议、重点项目专班等机制作用，营造一流营商环境。加快“走出去”合作平台扩容提质，拓展绿色经济、数字经济等新兴领域对外投资合作，将中埃·泰达苏伊士经贸合作区打造成为产业链供应链合作示范区。

三是围绕塑造海洋型开放新优势，持续深化港产城融合发展。建设大宗商品资源配置枢纽，引导口岸通道型进出口贸易向增值型进出口贸易转化，延伸高端果蔬、金属和矿产品、冷冻品、汽车、粮油等优势贸易货类产业链和增值环节。加快建设智慧口岸试点，推动国际贸易“单一窗口”服务向贸易全链条拓展。优化指定监管场地和开放口岸布局，实施便利化通关措施，提升口岸服务功能。

四是围绕塑造制度型开放新优势，着力打造制度创新策源地。实施自贸试验区提升行动，研究建立京津冀自贸试验区联动创新机制，瞄准国际高标准经贸规则，推动在产权保护、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等领域实现规则、规制、管理、标准贯通，在融资租赁、保税维修、大宗贸易、数据跨境流动等优势领域开展更大程度开放的压力测试，挖掘首创性政策潜力。深化服务业扩大开放综合试点，在金融、医疗、电信、消费等领域争取更大力度的先行先试。

五是围绕塑造都市型开放新优势，加快建设国际消费中心城市。集聚“买全球、卖全球”国际消费资源，打造一批商旅文深度融合的地标商圈，引进一批高能级跨国商贸企业和品牌运营商，支持一批国际知名消费品牌首发、首秀。大力发展邮轮旅游经济，用好过境免签、支付医疗便利化政策，提升涉外服务能力，推动全域高水平扩大开放，营造更具国际化、时尚范儿的消费环境。

新征程上，我们将深入践行“四个善作善成”重要要求，聚力高质量发展“十项行动”，把握机遇、大胆创新、真抓实干、不负重托，为奋力谱写中国式现代化天津篇章作出更大贡献。

中国日报：天津作为我国较早设立跨境电商综合试验区的城市之一，请问目前天津跨境电商发展情况如何，下一步将开展哪些具体工作？

市商务局局长 孙剑楠：天津坚持把加快发展跨境电商作为创新发展数字贸易的主要抓手之一。截至目前，我市已认定跨境电商示范园区6家，布局海外仓65个，跨境电商主体超过4000家；上半年，跨境电商进出口239亿元，同比增长26.6％；其中出口200亿元，增长29.2％；进口40亿元，增长14.8％。

下一步，我们将采取五项措施助力跨境电商加快发展：

一是出台实施全市跨境电商高质量发展三年倍增计划，加大全市工作统筹推动力度，力争到2026年底实现千亿级规模目标。

二是大力发展海外仓，重点以乌兹别克斯坦和阿联酋为中心，布局本土化跨境电商平台、海外仓、商品展销中心等，建设辐射中亚、中东地区的丝路电商项目。

三是发展“跨境电商＋产业带”，聚焦五金工具、家具家居、自行车、地毯等优势产业，培育跨境电商特色产业带，支持行业头部企业发展。

四是优化跨境电商监管模式，推广全国通关一体化、出口拼箱等便利化措施，落实无票免税、核定征收等税收政策，打造更优营商环境。

五是完善公共服务体系，提升物流、金融、人才等全方位服务能力，为行业发展保驾护航。落实《京津冀区域电商一体化发展合作协议》，主动对接京冀特色产业，开展经验交流及服务推介，推动区域跨境电商协同发展。

今年，我们还计划召开跨境电商平台大会，邀请各国主流跨境电商平台、服务商、头部卖家来津共话跨境电商开放合作新机遇，希望媒体朋友们持续关注。

天津日报：滨海新区作为天津对外开放的主阵地、主引擎，有哪些对外开放的基础和优势？结合这些特色优势，请简要介绍新区将在扩大高水平对外开放上谋划哪些工作？

滨海新区副区长、天津自贸试验区管委会专职副主任 梁益铭：滨海新区扩大开放拥有丰富资源和良好条件，新区经济基础好、制度创新条件优，海陆空通道齐全，拥有紧邻首都、辐射三北、毗邻东北亚的有利区位和“8＋8＋8”现代化产业体系（第一个“8”即以智能科技为引领，巩固提升绿色石化、汽车、装备制造产业，发展壮大生物医药、新能源、新材料、航空航天等新兴产业；第二个“8”即提升港口贸易、融资租赁、商业保理、科技服务、文化旅游、平台经济、网络货运、冷链等8条服务业产业链发展水平；第三个“8”即率先布局生物制造、细胞和基因治疗、脑科学与智能医学、自主信创、深海探采、空天利用、先进能源、新型材料等8大未来产业），经济外向度高达90％，有“自贸＋综保＋自创”叠加优势，是国际消费中心城市聚集区。

我们将在扩大高水平对外开放上主要做好以下五方面的工作：

一是打造天津联通国内国际双循环主支撑，推动港口发展能级提升、区域航空枢纽建设、集疏运体系完善，实现基础设施“硬联通”；推进一流智慧绿色口岸建设，提升港航服务辐射能力，实现口岸服务“软联通”；推动市场规则联通、金融双向开放、人才和数据自由流动，实现国际国内“要素联通”。

二是打造高水平对外开放主力军，推动外资、外贸、外经提质增效，打造开放经济升级版；发挥各开发区示范引领作用和各街镇承载配套作用，打造开放平台升级版；推动产业高端化、智能化、绿色化转型，打造开放产业升级版。

三是打造港产城融合发展主引擎，滨海新区将进一步壮大港口经济，发展适港产业和航运服务业；进一步培育海洋经济，巩固提升海洋优势产业，做强海洋新兴产业，加强海洋科技创新；进一步做优海洋旅游，大力发展邮轮经济。

四是打造深层次改革创新引领主动力，以自贸试验区、综合保税区为制度型开放主阵地，扎实推进天津自贸试验区提升行动，在重点领域全面对接高标准经贸规则，推动综保区功能业态拓展，持续深化服务业扩大开放综合试点建设等工作。

五是打造社会主义现代化大都市主阵地，提高营商环境市场化、法治化、国际化水平，建设国际一流营商环境；建设国际商品供给新高地、消费新平台、消费新场景，建设国际消费中心城市；打造城市发展样板，进一步完善工作生活配套，建设国际开放功能完善的开放滨城。

央广网：天津是京津冀地区重要的石化产业基地，同时也是国际航行船舶重要的能源保障基地，发展保税燃料供给非常重要。刚刚您也提到发展保税燃料加注产业，请问天津在这方面有哪些创新举措？

市商务局局长 孙剑楠：石化产业是天津重要的支柱产业，天津拥有良好的大型油料炼化、保税仓储、运输、船舶加注等产业基础，先天具备经营保税燃料油的产业优势。发展国际航行船舶保税燃料油加注业务，是国际化港口配套服务的重要组成部分，对于吸引外轮停靠中转、促进港口经济发展、提升外贸总量等具有重要作用。

近年来，天津一直积极推动保税燃料油加注业务，结合国家支持滨海新区高质量发展的政策措施，我们将加快研究制定天津国际航行船舶保税燃料油加注暂行管理办法，加快服务和推动一批符合条件的石油化工企业和船供企业在津开展业务，进一步促进和带动我市港口经济发展。同时，我们也将会同海关和自贸区等部门，大力支持保税LNG仓储和船舶加注等绿色能源产业，助力绿色港口建设。我们的初步目标是实现每年保税燃料油加注业务突破百亿元规模，加快提升服务国际航行船舶供给能力，更好助力天津开放型经济建设。

天津广播：请问天津海关如何服务天津优势产业进出口，例如融资租赁、航空航天等，在政策创新上有哪些具体举措？

天津海关一级巡视员 谭绪良：天津海关深度参与天津实施高质量发展“十项行动”，出台“津关24条”，在服务天津优势产业进出口方面取得了显著成绩。

在助力天津融资租赁产业方面，今年上半年，海关服务保障租赁飞机92架，货值324.61亿元；服务保障船舶和大型工程机械保税出口租赁业务涉及货值42.62亿元，较去年全年增长484.64％。在助力天津航空航天产业方面，今年上半年，海关服务保障天津航空产业保税维修进出口货值91.6亿元，同比增长72％；服务保障天津市航空航天装备进出口共计331.7亿元，同比增长20.5％。在助力天津科教产业方面，今年上半年，海关为天津企业完成科技创新减免税款1.06亿元。

下一步，天津海关将继续积极推动“港关产城”融合发展，拿出一系列创新措施支持天津优势产业。

一是进一步发挥综合保税区“保税＋租赁”政策优势，以创新监管、高效服务推动保税租赁稳定增长；我们将与全国其他直属海关建立监管服务合作机制，持续优化海关异地监管服务模式，便捷天津企业保税租赁通关手续。例如前期我们成功服务保障天津企业保税展示的一座价值5.46亿元的钻井平台实现交易，下一步，我们将继续创新“融资租赁＋保税展示”监管模式，帮助更多天津企业拓展租赁资产的处置方式。

二是进一步与市级各有关部门加强协作，对重点行业或企业招商引资提前服务，联合做好新投资项目与现有投资项目延期扩量的摸底调研，推动鼓励项目备案环节增加海关减免税政策享惠提醒，帮助企业对海关优惠政策应享尽享。例如前期我们为天津大学牵头的国家重点研发项目用进口仪器设备减免税款近130万元，下半年，我们将助力更多天津企业及单位享受“十四五”期间国家科技创新税收优惠政策。

三是进一步探索创新贸易新业态在航空航天产业中的应用与发展，叠加AEO海关高级认证企业管理制度、加工贸易保税政策等政策优势。我们将构建“保税＋飞机租赁”“保税＋飞机维修”的两翼监管格局，与市级各有关部门密切配合，共同助力天津航空航天产业发挥集群作用。

中新社：自贸试验区承担着为国家试制度、探新路的使命任务。请问天津自贸试验区在稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制方面将开展哪些创新探索？

滨海新区副区长、天津自贸试验区管委会专职副主任 梁益铭：为落实习近平总书记在视察天津时提出的“在进一步全面深化改革开放上善作善成”的重要要求，充分发挥天津自贸试验区综合试验平台作用，做好改革开放“排头兵”“试验田”，我们就实施自贸试验区提升行动进行了系统谋划和深入研究，编制印发了《中国（天津）自由贸易试验区提升行动方案》。下一步，我们将着力推进天津自贸试验区“七大提升”：

一是提升服务国家战略能力，深化京津冀自贸试验区联动创新机制，协同建立“共同申请、三地受益”的政策共享机制，打造以天津口岸“数字港”，打造海铁联运为特色的中欧班列集结中心。

二是提升对外开放平台能级，坚持经开区“制创”、保税区“贸创”、高新区“科创”、东疆“金创”、生态城“绿创”的“五创”协同，推进产业开放、贸易升级、创新开放、制度开放和中新合作。

三是提升对接国际高标准经贸规则水平，对接“边境”措施及“边境后”规则，在知识产权、政府采购、环境保护等领域提高开放水平，实施高标准数字贸易规则。

四是提升制度创新质效，建立更加便利的贸易流通体系，积极应对欧盟碳边境调节机制，探索建设绿色转型综合服务平台。建立更高水平的金融支持体系，争取增加自由贸易账户（FT账户）展业银行数量，推动FT全功能型资金池等高阶金融产品深化应用。建立更加安全的数据治理体系，推进自贸试验区数据跨境安全管理制度创新。

五是提升产业链创新发展水平，围绕特色金融、适港产业、平台经济等特色产业，推进争取在自贸试验区设立首次进口药品和生物制品口岸、研究外币国际保理业务可行性方案、保税燃料油加注业务模式创新等创新工作。

六是提升市场化、法治化、国际化营商环境，打造具有国际影响力的涉外商事海事争端解决优选地，进一步提升对外籍人士服务便利化水平。七是提升风险防控效能，统筹发展与安全，确保不发生区域性系统性风险。

人民网：天津港是重要的战略资源，请问天津在推进高水平对外开放中，将如何发挥天津港优势，采取哪些创新措施服务对外开放？

天津港集团总工程师 杨荣：市委、市政府作出塑造“五型”开放新优势战略部署，为天津港发展带来重大机遇。天津港集团将以服务国家战略和全市发展大局为使命，加快打造世界一流智慧绿色枢纽港口升级版，深入推进港产城融合发展，统筹做好“三新”“三量”等工作，确保全年集装箱吞吐量突破2300万标箱，为全市高水平对外开放贡献更大力量。

一是以更新科技打造智慧港口升级版，增强对外开放动能。坚持科技自立自强，打造数字孪生天津港。推进生产自动化，推广全球首个智慧零碳码头工艺，进一步提升集装箱大型装卸设备自动化占比、引领行业发展。推广新一代自动化集装箱码头生产操作系统—JTOS，确保准班率、直靠率、在泊效率等行业领先。推进服务线上化，整合线上服务窗口，为客户提供“一站式”服务。推进运营数字化，加强人工智能与港口业务深度融合，深化港口大模型PortGPT应用；建设行业首个A级绿色低碳算力中心，培育和发展港口新质生产力。

二是以更大力度打造绿色港口升级版，筑牢高质量发展底色。稳步推进“零碳码头、低碳港区、低碳港口”建设。打造本质安全环保体系，深化目视化、网格化等现场举措，强化应急指挥中心建设，确保24小时动态预警监控。打造绿色生产体系，推进东疆北防波堤风电项目建设，风、光等绿电应用保持行业领先，探索建设直达山西、内蒙古等地的“双重运输”零排放货运通道。打造绿色生态体系，“十四五”实现港口水域及1600万平方米海岸生态修复全覆盖。

三是以更宽视野打造枢纽港口升级版，提升海陆辐射能级。打造服务改革开放的海上门户和对外窗口。拓展全球航线网络，在填补南美东、美东等航线空白基础上，努力开拓更多远洋航线，扩大航线覆盖面。完善陆向物流布局，增强内陆营销网点货源聚集能力，做强京津协同港口服务中心、雄安服务中心，保持海铁联运、跨境陆桥班列运量全国前列。提升四千服务品牌，深入实施“四千行动”“春雨行动”，全覆盖走访客户。与口岸协作实施抵港直装、船边直提“双直”举措；船舶到港零等待、在港零接触查验、离港零延时放行“三零”模式；保安全、保环保、保质量、保服务、保效率。

四是以更强责任深化港产城融合发展，培育壮大港口经济。强化“主体、主责、主人”意识，担当更大责任。加快拓展物流增值服务，不断深入对接“货物、货流、货主”需求，培育保税、分装、分销、加工、贸易等业态。加快适港产业集聚，推进国能二期、实华原油储备、矿石加工基地等适港项目落地。加快发展邮轮文旅业态，力争接待邮轮艘次保持北方首位。建设运营好AAAA级文化旅游区，为市民拓展更多亲海空间，助力天津国际消费中心城市建设。