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数字贸易研究观点
鼎韬观点:国内推动数字贸易发展的最新实践--北京
来源 : 鼎韬产业研究院        作者:        发布时间 : 2022.12.23


2020年9月7日,北京发布《北京市促进数字经济创新发展行动纲要(2020-2022年)》《北京市关于打造数字贸易试验区的实施方案》和《北京国际大数据交易所设立工作实施方案》,提出北京市数字贸易发展的核心路径和特色定位。以数字贸易试验区建设为抓手,以实现跨境数据安全有序流动为着眼点,打造具有全球影响力的数字经济和数字贸易先导区。


从方案中可以看到,北京市数字贸易发展旨在通过数字贸易试验区建设,加快试点示范和政策创新,真正实现北京在数字领域更深层次、更宽领域、更大力度的高水平开放,吸引数字领域高端产业落地,推动数字龙头企业和优秀人才不断汇集,将北京打造成为具有全球影响力的数字经济和数字贸易先导区。


北京:以实现跨境数据安全有序流动为核心建设数字贸易示范区


1.打造"三位一体"数字贸易试验区


立足中关村软件园国家数字服务出口基地打造“数字贸易港”和数字经济新兴产业集群。探索开辟数据跨境传输监管的创新机制,打造“数字贸易港”,推进数据跨境流动“先行先试”。发挥中关村地区数据资源丰富、世界500强企业云集的优势,打造跨国合作的数字经济新兴产业集群。推动一批物联网、5G、区块链、人工智能等领域的数字化智能化新基建;搭建一批新兴数字技术的联合研发和生态孵化平台;探索一批面向数字贸易的新场景、新业态、新模式。


立足金盏国际合作服务区打造数字经济和贸易国际交往功能区。发挥朝阳金盏地区社交媒体发达、未来对外交往重要窗口的优势,加强与相关国际组织、产业联盟和科研机构战略对接,推进数字经济技术、标准、园区和人才培养等领域国际合作的试点示范,培育支持一批数字经济国际合作项目落地,针对数字服务贸易领域商业存在、跨境交付、境外消费、自然人移动等模式涉及的数据跨境流动、数据保护能力认证等内容,最大限度放宽和创新管理政策机制,吸引更多数字领域龙头企业、国际组织入驻。


立足自贸区大兴机场片区打造数字贸易综合服务平台。发挥自贸区大兴机场片区世界级航空枢纽定位,以及国际临空产业创新资源聚集的优势,重点发展数字医疗、跨境电商、智能制造、智慧物流、云服务等数字产业及领域。强化“空中丝绸之路”辐射带动作用,建立跨境数据运营监管、展示交易等数字贸易综合服务平台。在跨境金融服务、电子认证、在线消费者权益保护等领域参与构建引领全球的跨境电商规则体系。


2.建设国际大数据交易所


根据《北京国际大数据交易所设立工作实施方案》,北京市将由具有优质数据资源的市属国企对现有交易所进行重组,更名为北京国际大数据交易所(以下简称北数所),并适时引进中央企业、互联网企业等战略投资者,增加注册资本、变更经营范围、变更交易品种。


北数所具备五大功能定位:一是权威的数据信息登记平台;二是受到市场广泛认可的数据交易平台;三是覆盖全链条的数据运营管理服务平台;四是以数据为核心的金融创新服务平台;五是新技术驱动的数据金融科技平台。


3.探索数据跨境流动安全管理试点


数据跨境流动背后的服务与监管,是全球数字贸易中的一大难点。北京市将在中央网信办等部门的指导下,在数字贸易试验区范围内,针对数字服务贸易中商业存在、跨境交付、境外消费、自然人移动等形态涉及的数据跨境流动、数据保护能力认证等内容,研究推进数据跨境流动安全管理试点工作。


4.积极打造数字贸易示范区


2021年10月,北京市发布《北京市关于促进数字贸易高质量发展的若干措施》,进一步完善和明确了数字贸易发展的支持政策和工作推动着力点。本方案也体现出北京市对于数字贸易定义的进一步放宽,不再局限于数据的跨境流动。


在《北京市数字贸易统计测度方法(试行)》中,将数字贸易定义为“指数字技术(ICT技术[Information and Communication Technology],即信息和通信技术)在贸易过程中发挥关键作用的贸易活动,依据数字技术作用方式的不同,数字贸易可以分为贸易内容的数字化(数字贸易化)和贸易方式的数字化(贸易数字化)。狭义的数字贸易主要指数字服务贸易。根据数字技术应用方式和作用程度的不同,跨境数字服务贸易可以分为ICT服务、ICT技术支持的服务、ICT技术赋能的服务三类。广义的数字贸易还包括数字货物贸易。”


《北京市关于促进数字贸易高质量发展的若干措施》提出到2025年,数字贸易进出口规模达到1500亿美元,占全市进出口总额比重达到25%,其中,数字服务贸易占全市服务贸易的比重达到75%。围绕数字贸易发展,共提出6个方面20条措施。

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