美国作为全球数字贸易最为发达的国家，通过对美国发展数字贸易的做法和经验的研究梳理，可以为中国各区域发展数字贸易提供良好的启示。美国发展数字贸易的经验告诉我们：在数字贸易发展的过程中，尤其在数字贸易发展的初期，政府的有效介入是十分必要和重要的，它可以起到保护新生、促进成长、形成优势的重要作用。中国的数字贸易要想快速发展，政府必须担负起重要责任。

（一）强化数字贸易基础理论研究，引领全球数字贸易发展

美国将数字贸易作为其数字经济发展的优先方向和关键支撑，率先开展数字贸易专题研究，发布《美国和全球经济中的数字贸易》的全球首部数字贸易研究报告。在对数字贸易相关理论的研究方面，美国属于先行者，通过不断的演进和探索，引领着全球数字贸易不断向纵深发展。制定《域名权保护法案》《全球全国商务电子签名法案》等法律法规，为数字贸易发展奠定坚实基础；率先启动《数字贸易法案》的立法工作，明确数字贸易已成为美国和全球经济的重要组成部分。确保全球数字贸易开放、自由应该成为美国政策制定者和贸易谈判者先行的关键优先事项，进一步保护和授权全球数字经济。

（二）推动美版数字贸易规则谈判，强化全球话语权

作为目前数字经济最发达的国家，美国拥有不少数字公司巨头，从国外回到美国的跨境数据流规模巨大，并从数字贸易中获益颇多。这使得美国在数字经济领域具备了超强实力，也使美国在数字规则的制定与推广上获得了单方优势。作为世界数字贸易发展领导者的美国，为了巩固和扩大自身在数字贸易领域的竞争优势和地位，强化数字贸易作为经济增长极的作用，开拓数字贸易新市场，引领世界数字贸易的发展，一直在推动和主导数字贸易规则谈判。

（三）制定“服务先行”的出口促进策略

美国历年的《国家出口战略》报告的所有战略、策略、政策和具体措施都完全适用于数字贸易出口，更重要的是，根据《国家出口战略》的“商业优先次序”等原则，从一开始“服务先行策略”就成为《国家出口战略》的最重要内容。美国出口促进“服务先行策略”的主要内容是：

1．加强对外谈判，扩大市场准入。早在十几年前，美国的多数服务产品和数字产品就在全球拥有竞争优势，但这种优势因世界上许多国家在服务贸易准入上设置的“壁垒”而未能达到其应有的程度，因此，为了促进美国服务贸易和数字贸易出口，十多年来，美国在国际多、双边贸易谈判中不断加强对外谈判，促使外国开放服务市场，为其服务出口提供动力和保障。

2．巩固传统市场，打开新兴市场。美国的传统市场主要是指欧洲和日本，而新兴市场(Big Emerging Markets)，主要是指已确定重点开发的墨西哥、阿根廷、巴西、中国经济区、印度、印尼、韩国、波兰、土耳其和南非等十大市场。美国促进数字贸易出口发展的市场战略方针是：数字服务出口要巩固传统市场，打开新兴市场，“两个市场”兼顾。对传统市场的策略主要是：一方面，利用其高新技术产业的优势，不断扩大其计算机信息服务、软件程序编制和数据库开发等优势数字服务业的出口；另一方面，根据服务贸易总协定的成果，要求相关国家开放新的数字贸易领域，在美国相关服务产业和相关公司的配合下与这些国家展开具体谈判。对新兴市场主要是通过谈判和具体的贸易促进措施逐步打开市场。

由于新兴市场的政治、经济、社会情况复杂多样，对数字贸易的准入政策差异很大，因此，美国十几年来在数字贸易出口方面对新兴市场做了大量针对性调查，根据不同地区的不同情况采取不同的策略，并通过美国贸易代表办公室的谈判为数字服务出口公司提供更好的市场准入机会。

3．与企业密切合作，注重务实性、技术性促进措施。美国商务部等主要贸易促进机构特别注重与企业间的密切合作，更多地应用深受数字服务出口企业欢迎的务实性、技术性出口促进措施。在促进方式上，通过派出政府与企业联合商务团组，包括利用类似于召开美中商贸联委会等双边贸易协商方式开展游说与促进工作，以及举办各种商务对接、商务会议、展览等商务促进活动，帮助企业寻找商机。针对数字服务出口不同于商品出口的特点，举办大量技术性、务实性很强的专业培训活动，分析出口国家的市场和投资做法、消费趋势及习惯等，以帮助中小数字服务企业提高数字服务出口技能。

4．确定重点行业，实施重点支持。十年来，美国服数字务出口重点产业虽然根据市场情况和美国产业竞争力情况有所调整，但基本上将促进重点放在其具有强大竞争优势的商务与专业技术服务(包括环保、能源等工业服务)、金融保险、教育服务、影视娱乐、电信服务等领域。对其中的重点行业，由商务部分别与能源部、环境保护署、卫生部、教育部等相关机构以及行业协会的官员与专家组成，采取针对性的促进措施。对金融服务和商务服务，商务部国际贸易管理局内部则有专门的办公室专司促进。