面对以数字服务为核心特征的全球服务3.0时代，及以“友岸外包”为代表的日趋严峻的国际经贸环境，全球离岸目的地的选择逻辑正在发生深刻变化，新一代全球数字服务枢纽（“Global Digital Service Hubs”）呼之欲出。在此背景下，《“十四五”服务贸易发展规划》 《关于支持国家数字服务出口基地创新发展若干措施的通知》《关于数字贸易改革创新发展的意见》等文件先后提出要“推动成效明显的试点地区升级为国家服务贸易创新发展示范区”“依托国家数字服务出口基地，打造数字贸易示范区”“依托基地高标准打造数字贸易示范区，对接国际高水平自由贸易协定数字贸易规则开展先行先试”“高标准建设数字服务出口平台载体，打造数字贸易集聚区”。在2025年3月6日全国人大三次会议经济主题记者会上，商务部部长王文涛表示下一步将“启动服务贸易创新发展示范区建设，打造一批国际贸易综合改革示范区”。服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区的建设将成为我国积极构建新一代全球数字服务枢纽的重要抓手。

鼎韬产业研究院在《打造全球数字服务枢纽的POSITION策略》专题研究报告中提出，未来几年，也就是“十五五”期间，面对数字技术革命和逆全球化双重浪潮叠加的复杂市场环境，“3D”趋势——碎片化（Deglobalization）、绿色化（Decarbonization）与数字化（Digitalization）——相互交织，叠加技术革命引发的服务范式变革、安全合规要求升级及人才竞争加剧，将使中国TDS产业（服务贸易、数字贸易和服务外包）面临传统路径失效与新规则重构的双重挑战。基于对全球市场和企业战略的深刻把握，鼎韬提出未来决定全球TDS市场走向的四个核心要素。

一 数字内置（Digit Inside）——服务的内核从ITES向DTES迁移

数字技术革命推动了数字服务外包时代的到来，服务外包的内涵和外延正在经历从ITES（IT Enabled Services）向DTES（Digital Technology Enabled Services）的范式迁移。数字时代企业开始采用人工智能（AI）、自动化技术和数据驱动的洞察力来优化运营、降低成本，并提供个性化的客户体验。Gartner认为这一趋势预计将在2025年成为主流，推动TDS行业实现更加高效、灵活和智能的转型。数字技术成为服务的全新底层和内核，并重构了服务的交易模式、运营模式和商业模式。云原生、AI Agent等技术从辅助工具升级为服务内核，传统人力外包模式被自动化挤压。根据IDC的预测，2027年全球30%的BPO职位将被AI替代。

二 安全前置（Safety First）——安全成为服务采购安排中不可谈判的前置条件

大国博弈与技术脱钩背景下，各国强制推行数据本地化（如欧盟GDPR）、关键服务供应链“去风险化”。“软件定义服务、代码绑定安全”成为市场准入的隐性壁垒。在目标国家/城市的选择上，尽管降低成本仍是主要评估要素，但安全已经变成成本之上的考量因素。全球企业在服务采购决策中，安全已从“附加条件”转变为“一票否决”要素。通过技术嵌入（如零信任、AI监控）、合同约束（高额罚款条款）、认证门槛（ISO 27001）及保险兜底等多维度措施，企业将安全深度整合至服务全生命周期。未来，“安全即服务”（Security-as-a-Service）正在成为新一代服务模式的核心卖点。

三 体验先置（CX Decides Choice）——基于服务评价的客户推荐是最有效的国际市场进入策略

在服务商的选择上，由于全球企业服务采购战略目标的变化，以及数字技术日新月异背景下带来了商业环境的不确定性持续增强，叠加服务的专业性、无形性和持续性，以及国际市场的复杂性就造成服务采购的流程更加复杂。企业对服务商选择的标准也从成本/效率模型转为体验/结果模型。客户从为“功能”付费转向为“感受”买单。Gartner研究显示，全球73%的企业将客户体验管理列为最高优先级，远超成本优化（45%）。服务企业通过全面提升现有客户服务体验（Customer experience，CX）从而获得的客户推荐，是最为有效的GTM策略。

四 人才重置（Talent Regeneration）——离岸服务目的地全新的选择要素

数字劳动力的出现正在抹平不同国家间劳动力和服务要素成本的差距，全球服务采购的核心目标从降低成本（劳动力成本套利）为核心诉求，转变为获得不断扩展的全球人才库。联合国贸易和发展会议（UNCTAD）在《2023世界投资报告》中指出全球供应链重构正催生新型离岸模式——Digital Talent Sourcing Networks（数字人才寻源网络），73%的跨国公司将“获取特定数字技能人才”列为2022-2025年离岸投资首要动机，较2016年（以成本控制为主因）提升41个百分点。麦肯锡估算，到2030年全球将短缺8500万数字技能人才，兼具技术、行业、文化跨界能力的“π型人才”成为稀缺资源。因此，数字人才的再生能力和供给能力成为推动全新数字服务枢纽出现的核心驱动力。

“谁能成为新一代全球数字服务枢纽？”近年来国际各大咨询机构围绕这一议题展开激烈的讨论和研究。科尔尼认为要具备三个核心要素：

1. 是否具备全面地应对所有可能的技术和数字颠覆的能力和灵活性。How ready a location is to address every technological/digital disruption (everything).

2. 是否在各个方面都实现了数字化，并且这种数字连接是否无处不在。How digitally connected it is (everywhere).

3. 劳动力市场在面对各种挑战和变化时的韧性和再生能力如何。How resilient and regenerative are the labor pools (all at once).

以上三点的重要性毋庸置疑，但是科尔尼评价模型的核心缺陷在于只考虑了数字技术革命对全球外包行业的影响，而没有把逆全球化要素纳入考量。

麦肯锡在“The Evolution of Offshoring:2023”报告中也做过相关预测，未来十年的国际服务和离岸目的地将进一步向“知识密集型”和“区域化”转型，传统低成本模式逐步让位于技术赋能、弹性优先和可持续发展驱动的新型合作生态。基于安全、技术和人才的变化，全球服务交付的逻辑也针对性地变成了地缘分布式研发中心（Geography Diversification）、技能叠加型团队建设（Skill Stacking），以及区块链赋能的跨境协作平台（Blockchain-enabled Collaboration）。未来十年，能成功统合传统服务能力与数字创新要素的经济体，将在万亿美元规模的全球数字服务市场中掌控定价权。

鼎韬认为，在全新市场环境下，能够成为新一代全球数字服务枢纽（Global Digital Service Hubs），必须圆满回答和解决数字内置、安全前置、人才重置和体验先置这四个关键决定因素。

1. 数字内置角度，以提升本地数字产业的贸易转化率为核心目标重构区域发展KPI，全面构筑数字服务新质生产力。

2. 安全前置角度，为应对逆全球化浪潮和全球外包供应链“脱钩断链”的影响和冲击，必须以进一步扩大制度型开放（Open）为抓手，面对欧美传统市场主动融入，积极吸引外资在华投资设立GICs和离岸发包订单；同时实施离岸优先和“一带一路”重点市场策略（Offshore/B&R），积极构建以中国为轮轴的“近岸”和“友岸”外包市场；最后面对数字技术背景下信息和数据安全带来的对离岸外包安全（safety）的担忧，通过构建与国际规则和安全标准相匹配的外包交付环境，形成安全的离岸外包目的地。

3. 人才重置角度，大力强化数字人才（Talent）的培育培训体系，积极扩大对国内外数字人才的城市吸引力，形成持续发展的数字人才供应链和充足的数字人才池。

4. 体验先置角度，客户推荐是赢得离岸市场订单最有效的途径。在企业培育（Nurture）方面应该将重点放到提升全过程客户服务质量能力上，同时积极鼓励企业针对数据和信息安全、数字服务交付、数字人才等建立行业标准，全面提升客户服务水平和客户体验。

总结以上分析，鼎韬梳理并提出了打造新一代全球数字服务枢纽的POSITION模型：

POSITION模型八大维度的具体评价方向