内容提要：深化改革不停顿，扩大开放不止步。习近平总书记今年视察天津时强调，要在健全市场经济基础制度、坚持“两个毫不动摇”、加快构建更高水平开放型经济新体制等方面取得更大成效。天津主动对接国际高标准经贸规则，大胆试、大胆闯、自主改，在落实自贸试验区提升战略中书写好天津篇章。

新思想引领新时代改革开放

主持人：深化改革不停顿，扩大开放不止步。习近平总书记今年视察天津时强调，要在健全市场经济基础制度、坚持“两个毫不动摇”、加快构建更高水平开放型经济新体制等方面取得更大成效。天津主动对接国际高标准经贸规则，大胆试、大胆闯、自主改，在落实自贸试验区提升战略中书写好天津篇章。来听记者翟婧秋的报道。

音频：制度试验田0710  4分34

如今，人们出行经常使用网约车，而有搬家、货运需求时也可以在互联网上匹配到相应的货车，司机们抢单接单，这就是网络货运，是一种基于互联网技术开发的车货匹配平台。在天津东疆，从2018年就开始依托自贸区政策创新，探索这项新业务。

合肥维天运通公司就是首批入驻东疆开展网络货运的企业，因为起步早，企业迅速搭建起了数字化运作、数字化资源匹配、数字化财务结算等三大板块30多个网络货运场景，业务风生水起。但起步早也必须率先面临行业痛点问题——成本票如何开出？公司创始人董事长冯雷说：

（录音：我们卡车运输这个行业主体的承运人是卡车司机个体，但是卡车司机个体它是没有办法给平台开发票的，我们这个平台为客户服务，又会全额纳税。我没有抵扣，这是不是重复了？所以说这里边它实际上是一个机制性的问题，比如财税改革。）

面对全新的业态，全新的难题，如何破冰？企业的痛点，正是天津自贸区创新工作的发力点。2019年东疆管委会联合东疆税务局开展调研，自主研发了全国首个“共享经济企业综合服务系统”。东疆综保区新经济局副局长周骥说：

（录音：最主要是为了解决这个行业的真实验证的问题，不断的去升级迭代我们的系统。当前已经按照新的交通运输部和税务总局的一些相关要求，搭建了一个大的数据中台，比如说我们去拿到移动、联通的这种定位数据，或者说拿到主机厂像一汽、福田各种主机厂车端的一些数据，通过这些数据，多方的这种交叉验证。）

这样一来，网络货运企业最头疼的重复征税问题得以解决，行业监管也能实现依法合规，更加坚定了企业在天津自贸区发展的信心。如今，像维天运通这样的头部网络货运企业在东疆已经聚集了87家。冯雷说：

（录音：这样一个数字监管平台，而且是多个部门联动的，确实是个创新。后来我们把它就总结成4个字，叫做以数治税，就是用数据来治理税收环境。因为东疆现在形成了一个制度高地，它对于网络货运产业的制度支撑特别好，所以，因此我们是把全国的一些相对比较一致性的业务，把它归集到东疆这边来进行落地。）

改革进入深水区，不断创新的动力源在哪里？天津自贸区给出的答案是使命所在、问题导向。从2015年，天津自贸区设立以来，一直以“为国家试制度，为区域谋发展”的情怀与担当，对标国际先进，瞄准产业空白或短板去闯、去干。周骥说：

（录音：我们一直都是致力于把这个行业能够整体发展起来，在产业链上去做向上和向下的延伸。目前我们已经开发了油品的互联网平台，包括车后市场的贸易。东疆去年我们整体的规模营收是达到了639个亿，我们整个天津市的网货的产业大概是在900亿左右的一个规模，在全国的按省市来比的话，我们应该也是在前三的一个状态。）

作为我国北方第一个自贸试验区，天津自贸试验区从挂牌以来，已累计实施615项制度创新措施，其中，33项改革试点经验和9项最佳实践案例在全国范围内复制推广。截至2023年底，天津自贸试验区以全市1%的土地面积贡献了30%的外贸进出口额和40%的实际利用外资额。天津市副市长、天津自贸试验区管委会主任李文海说：

（录音：深入贯彻落实总书记视察天津的重要讲话精神，以更大的决心和力度推进改革开放。勇蹚改革创新的深水区，聚焦贸易投资、金融、知识产权、环境保护等重点领域，构建与高水平制度型开放相衔接的制度体系和监管体系，加强跨区域、跨部门、跨领域的系统性集成性改革创新，在规则衔接，形成一批标志性、引领性的举措和措施，更好的服务国家发展大局，助力全市高质量发展。）