2022年6月23日，国家中医药局、教育部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委联合发布《关于加强新时代中医药人才工作的意见》(以下简称意见)。意见落实中央人才工作会议精神和《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》等有关要求，提出了新时代中医药人才工作目标及重点任务，其核心在于加快解决中医药人才匮乏问题，通过“西学中”、教育方式改革等增加中医药人才供给，引导中医药人才向基层流动。

目前我国医疗服务领域的主要矛盾是优质医疗资源供给不足，难以满足人民群众日益增长的多样化需求。我国已经基本解决了看病难、看病贵的问题，但是优质医疗资源仍然稀缺，三甲医院仍然人满为患，基层医疗水平亟待提升，其根本原因是优质医生供给不足，医生不愿意到基层。该意见为解决人才供给、人才向基层流动等问题提供了政策支持，非常利好中医服务龙头固生堂(02273)。

意见围绕6个方面重点任务部署新时代中医药人才工作：加快培养集聚中医药高层次人才;夯实基层中医药人才队伍;大力推进西医学习中医;统筹推进中医药重点领域人才队伍建设;医教协同深化中医药教育改革;深化人才发展体制机制改革。结合意见的具体内容，我们来逐一分析：

一、加快培养集聚中医药高层次人才：培养造就中医药领域战略科学家，培育壮大领军人才队伍，促进青年人才脱颖而出，打造中医药人才发展高地。

意见提出支持国医大师、全国名中医等名老中医药专家扩大师带徒范围和数量，加强传承工作室建设，支持其招收有潜力的青年人才传承培养。固生堂目前已经合作多名国医大师，全国名中医、省市名中医等不胜枚举，2022年初公司即计划建设超30个“名医传承工作室”，与该意见内容不谋而合，固生堂通过搭建传承工作室，建立市场化机制和师带徒模式，培养青年医生解决医生供给问题。

二、夯实基层中医药人才队伍：扩大基层人才供给，推动人才向基层流动，改善基层人才发展环境。鼓励退休中医医师和中医专长医师在基层执业，鼓励医共体、医联体内人才柔性流动，形成上级医院医师定期到医共体、医联体内基层医疗机构服务的长效机制;到2025年，社区卫生服务站至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师;对本科及以上学历、经中医全科专业规范化培训合格并到基层医疗卫生机构工作的，可直接参加中级职称考试，考试通过的直接聘任中级职称。

此意见进一步保证了三甲医院医生向医联体流动和提供服务的安全性，固生堂已经跟中国中医科学院广安门医院、广东省中医院、上海中医药大学附属龙华医院等多家知名三甲中医院建立了医联体合作，未来将有更多公立医院与固生堂建立医联体合作，有更多的医生可以到固生堂提供服务。另外，国家大力发展社区卫生服务，而且鼓励社会力量参与社区卫生服务，固生堂正在各地积极推进民办社区卫生中心项目的落地，服务更多的社区居民。基层医生经过培训可以直接参加中级职称考试，意味着更多的青年医生在基层一样有发展，可以晋升职称，固生堂在基层发展可以获得更多的医生供给。

三、大力推进西医学习中医：完善西医学中医制度，实施西医学习中医专项。逐步扩大临床医学类专业毕业生攻读中医专业学位招生规模。综合医院、专科医院、传染病医院、妇幼保健等机构应支持西医医师接受中医药专业知识培训，逐步做到“能西会中”。国家举办西医学习中医高级人才研修班，力争用5—10年时间，培养一批高层次中西医结合人才。

要求西医学习中医，反映了国家对发展中医有坚定决心，反映的是国家对中医药有自信。在实际工作中，可以发现不少西医接触中医前是怀疑的，接触了解后大都认同和夸赞中医并在诊疗工作中愿意使用中医。随着越来越多的公立医院西医医生学习中医，直接增加了中医生的供给，让原本纯西医治疗的患者接受中医药服务，加强了中医的市场教育，提高了中医在诊疗服务中的份额。

四、统筹推进中医药重点领域人才队伍建设：强化中药专业技术人才培养，加强中医技师队伍建设，加快急需紧缺人才队伍建设。加快中药材种植栽培、质量检测、品种鉴定、资源普查、产品研发、产业经营等中药产业人才培养，实现中药生产全链条人才培养。在中医药专业技术人员职称序列中增设中医技师职称专业。

国家对中药的发展一直是鼓励支持的，增加中药人才供给，可以促进中药行业高质量发展，中药材的价格与疗效、品质相关，中药品质的提升可以促进中医的发展，提高群众满意度。增设中医技师职称，解决了原来中医治疗服务要由医生或护士操作而医护又紧缺的问题，通过培养中医技师提供治疗服务，直接增加供给解决人才匮乏的问题，非常利好固生堂。

五、医教协同深化中医药教育改革：改革中医药院校教育，完善中医药人才培养模式。推进中医药课程教材教法改革，强化学生中医思维、实践能力和创新能力培养。面向中医学类专业全面推行院校—师承教育相结合的教育模式，建立早跟师、早临床学习制度。

一直以来，中医药院校学生以理论学习为主缺少实践，尤其缺少传统中医师徒模式的培养，而中医更需要在实践中学习，教育方式导致中医院校学生实践不足，毕业生以书本知识获取为主却没有继承名师经验。意见对教育模式的改革，从根本上解决中医专业毕业生的实践少技术弱的问题，经过与名师的师徒培养，在学习理论基础之外更多获取名师经验，在其毕业后，就能够对一些疾病有较好的疗效，可以为基层直接培养输送基础扎实、疗效确切的青年医生，从而改善基层诊疗水平弱的现状。

六、深化人才发展体制机制改革：拓宽中医医疗服务岗位、落实用人自主权、加大薪酬激励力度，完善人才评价体系，健全表彰奖励机制。

意见要求三级综合医院中医床位数不低于5%，而目前不少三级综合医院中医床位数低于5%甚至没有床位配置，国家硬性要求综合医院重视和发展中医。而且提出要在医保支付方式上体现中医药人员的技术劳务价值，意味着相关项目的价格调整，医保将继续增加在中医方面的支出。建立健全符合中医药行业特点、国家表彰和社会褒奖相结合的激励机制，加大向基层一线和艰苦地区倾斜力度，反映出国家用实际的激励对基层人才进行支持，有利于人才往基层流动。

意见的发布旨在解决制约中医药发展的人才供给不足问题，结合2019年《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》、2021年国务院办公厅《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》、国家医保局《关于医保支持中医药传承创新发展的指导意见》、国家卫健委发改委《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》、2022年国务院办公厅《“十四五”中医药发展规划》等重要政策文件内容，反映的出国家坚定发展中医药，政策的确定性极强。固生堂作为中医诊疗服务龙头和基层医疗服务连锁龙头，其商业模式安全、对政策的受益性更强，在政策利好的加持下，结合公司在医联体、数字化、标准运营体系等方面已经取得的成绩，未来其龙头优势将进一步增强，在高速发展的中医服务赛道里一骑绝尘。