数字经贸关键规则最新走向(二)
国际组织推动跨境数据流动规则形成共识。跨境数据流动成为驱动数字经济增长的主要力量。全球数据流动规模大幅增长。据世界银行 2021年报告估算,2022年全球数据流动量将超过153000 GB/s,是2012年的9倍。全球数据流动对经济增长有明显的拉动效应,据 麦肯锡预测,数据流动量每增加10%,将带动GDP增长0.2%。预计 到2025年,全球数据流动对经济增长的贡献将达到11万亿美元。近 年来,多边机制和国际组织高度关注跨境数据流动的跨国协调问题。 G20于2019年提出《大阪数字经济宣言》,提出“可信任的数据自由流动”,建立允许数据跨境自由流动的“数据流通圈”,强调要在更好地保护个人信息、知识产权与网络安全的基础上,推动全球数据的自由流通并制定可靠的规则。2021年10月,G7贸易部长会议发表关于数字贸易的宣言,提出了可信数据流动的若干原则,包括:为支持数字经济和商品与服务贸易,数据应当在可信的个人和商业机构间进行跨境流动;高度关切出于保护主义和歧视理由,损害开放社会和民主原则的数据本地化措施;在反对跨境数据流动不当阻碍的同时,也要保护隐私、数据、知识产权和安全;应当就政府接触企业所控制的个人信息数据的基本原则形成共识,支持OECD就此形成原则和制度蓝本;开放政府数据将在数字贸易中发挥重要作用,政府公开数据库应遵从匿名、开放、可携与无障碍使用等。G7倡议不但拓宽了跨境数据流动的涵义和监管适用范围,将传统上属于安全的议题扩展到若干发展事项上。更值得关注的是,G20、OECD等国际组织可能积极响应这一倡议,利用多边机制的召集力和广泛影响力,迅速达成相关协议,推动全球跨境数据流动规则形成新共识。